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简政减税降费融资——四大举措优化营商环境、激发市场主体活力

添加时间:2019-03-22

来源:中国财经报

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在3月5日国务院新闻办举行的吹风会上表示,学习政府工作报告,重点之一是要把握住报告中改善营商环境、激发市场主体活力的四大举措,即简政、减税、降费、融资。

黄守宏说,经济发展的活力和动力在于市场主体、在于微观主体,这依赖于良好的营商环境。去年世行发布的《全球营商环境报告》显示,中国的营商环境在全球190个经济体中,去年排在46位,比上一年上升了32个位次,比2013年上升了50个位次。从去年到目前为止,中国平均每天新设企业1.8万户,其他市场主体也是大量增加。

尽管这样,但目前的市场环境与当前企业期待、与经济发展的需要相比,确实还存在一定差距。黄守宏说,政府工作报告提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措。概括起来讲,有四个方面,即简政、减税、降费、融资。

一是简政。要通过放宽市场准入,加强政府的公正监管,促进各类市场主体公平竞争,提供优质高效的服务,以降低企业制度性交易成本。比如要继续缩减市场准入负面清单,包括外资市场准入负面清单,继续削减行政许可审批,进一步压缩企业的开办时间、工程建设项目审批时间等。

二是减税。在当前财政收入放缓的情况下,如何做到既使企业的税负明显减轻,又使各级财政可承受、可持续,确实是个难题。目前的减税方案,主要聚焦制造业和小微企业。将制造业等行业的税率从16%降到13%,交通运输业、建筑业等行业的税率从10%降到9%。根据去年的数据,制造业增值税对整个国家增值税的贡献约为60%。经过此次减税,企业税负将处于国际中等水平。

三是降费。一方面,要降低社保费和其他涉企收费。社保费要下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%。目前养老保险单位缴费比例,有7个省市是20%,21个省市区是19%,2个省是18%,还有2个省是14%左右。降到16%,绝大部分省级单位要降3到4个百分点,降幅很大。在普遍降低费率的同时,考虑到目前小微企业社保缴费的实际情况,报告强调,要稳定现行的征缴方式,务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降。统算下来,全年可减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。另一方面,降低其他收费。比如在电价方面,提出要清理电价的附加收费;去年一般工商业电价降了10%,在此基础上今年再降10%;取消一批铁路、港口的收费;中小企业的宽带资费平均再降15%,等等。

四是融资。要着力解决企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。

黄守宏说,优化营商环境、激发市场主体活力四大方面的举措,直击当前市场主体的痛点和难点,抓住了稳增长、保就业、调结构的要害,落实之后,一定会使我国营商环境有更大的改善,市场活力得到更加充分的释放。

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